5 листопада 2021 р. на офіційному сайті МОЗ для громадського обговорення оприлюднено «новий-старий» законопроект «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я».
Вважаємо, що законопроект «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я» вимагає ґрунтовних змін і ретельного доопрацювання. Документ не повинен розглядатися в парламенті в чинній редакції.
Обґрунтування
• Текст законопроекту «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я» є абсолютно тотожнім (тим самим, з мінімальними змінами, що не впливають на суть) проекту закону «Про самоврядування медичних професій в Україні», який вже виносили у сесійну залу Верховної Ради для голосування 27.01.21 р. під номером 2445-д. Тоді він не набрав необхідної кількості голосів і був відхилений повністю без можливості доопрацювання авторами законодавчої ініціативи через антиконституційність і невідповідність нормам чинного законодавства!
• Щодо окремих положень законопроекту:
а) обов’язкове членство медичних працівників в органах професійного самоврядування — це зобов’язання, що не відповідає положенням ч. 4 ст. 36 Конституції України, відповідно до яких ніхто не може бути примушений до вступу до будь-якого об’єднання громадян чи обмежений у правах за неналежність до громадських організацій;
б) так само неконституційним є примушування усіх медичних працівників сплачувати обов’язковий професійний збір;
в) відсутність чітко прописаного демократичного механізму виборів керівних органів професійного самоврядування за принципом знизу-догори, так само як і відсутність чіткого переліку джерел фінансування організації самоврядування закладають основу для створення і реалізації корупційних схем;
г) керівні органи організацій (Палат) професійного самоврядування не можуть бути наділені необмеженими повноваженнями, в тому числі такими, що мають ознаки державно-владних повноважень або повноважень, що пов’язані з дисциплінарними стягненнями медичних працівників;
ґ) питання щодо дисциплінарної відповідальності працівників достатньо повно внормовані чинним законодавством про працю, у зв’язку з чим виникає сумнів у доцільності їх вирішення у цьому законопроекті;
д) у законопроекті простежуються ознаки монополізації Палатами медичних професій представницької функції.
Пропозиції
ГС «Українська Медична Спілка» переконана в необхідності розбудови прозорого самоврядування в системі охорони здоров’я, що ґрунтується на демократичних засадах.
Тому ГС «Українська Медична Спілка» послідовно відстоює позиції, що зокрема включають наступні принципи:
• добровільності вступу до органів самоврядування й відсутності зобов’язання сплати обов’язкового професійного збору;
• формування керівних органів за принципом «знизу-догори»;
• функції організації самоврядування повинні обмежуватися вичерпним переліком;
• джерела фінансування повинні обмежуватися вичерпним переліком;
• дотримання принципу підзвітності центральної організації самоврядування обласним;
• процедура створення статуту/статутів має бути чітко виписана;
• має бути чітко прописаний механізм негайного оскарження рішення організації лікарем у суді, не чекаючи на розгляд в апеляційних інстанціях самої організації самоврядування;
• відповідальність органів самоврядування має бути чітко виписана, так само як функції і права.
Голова Ради ГС УМС Богдан Фущич
08.11.21